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节能产品认证：中国的制度并不落后
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| 发布时间：2011/11/27 15:27:16 来源：中国经济导报-山西认证 浏览次数：2322 |
什么是节能产品认证？节能产品认证依据的能效标准如何发展？节能产品认证为我们的生活带来了什么？从世界范围来看，中国的节能产品认证处在什么水平和阶段？随着中国节能减排事业的不断发展，节能产品认证将在其中扮演着越来越重要的角色，围绕着以上问题，记者采访了本届中日节能环保综合论坛上的参与者，中国质量认证中心高级工程师、副处长徐少山先生。
被动节能产生“强制性”效果
中国经济导报：不论是国内销售还是对外出口，节能环保都是一个重要的砝码。据了解，世界各国政府对产品，特别是家用电器产品的节能环保非常重视，并且制定了较高的门槛和准入制度，以严格的检测认证进行过滤。请您从整体来分析介绍一下我国的节能产品认证对我国产品的技术进步、效益提升方面的作用。
徐少山：在国民经济发展和人民群众的日常生活中，石油是非常重要的能源和材料，不可或缺。所以，在能源如此紧缺的情况下，即使我们能够买得起，也不能再浪费，而应该节约下来，否则将削弱今后可持续发展的动力。另外，还有一句说法：节约下来的能源是最清洁的能源！但我们现在面临的问题就是产品的能源效率不高，浪费惊人。概括地说，节能产品认证就是通过技术进步，采用被动节能的手段，“强制性”地达到节能的效果，从而促进产业的升级和日常工作生活中的节能。当然这个“强制性”是加引号的，如果我们每个人的意识特别强，再加上产品的不断升级，那么对于我们国家的节能就会产生更好的效果。
同时，从认证产品的技术要求来看，欧美和日本等发达国家积累了一定的经验，有较高的要求，我们可以通过与国际接轨的认证，提高企业的研发、生产制造以及管理的水平，再通过不同国家和认证机构的相互认可，助推中国的企业走向世界，进入国际竞争的平台。
目前国家正在推动节能成为产品的一个必备属性，例如“节能产品惠民工程”就是以产品补贴的形式，促进企业生产和销售节能产品，在为大众提供节能、实惠的同时，提升企业生产节能产品的效益，促进产业升级。
中国经济导报：与发达国家相比，我国的节能产品认证处在一个怎样的水平和阶段？并请展望一下短期和远期我国节能产品认证的发展方向？
徐少山：我国的节能产品认证制度是非常严谨的，也是符合国情特点的。现在我国采取的是第三方认证的第五种模式，就是必须由一个第三方的认证机构对产品和制造商进行认证核查。但是在某些发达国家，比如美国的“能源之星”认证，早期采用的是自我声明的方式：企业只要自己提交一些材料，核准部门书面审核通过，就可以贴上节能产品的标签（“能源之星”）了；这样的认证方式面临着挑战，比如一些不诚信行为的出现。所以从去年年初开始，“能源之星”也开始逐步采取第三方认证的方式。可以说在制度建设上，中国的认证并不落后于发达国家。
同时，我们也应该看到，由于我国有着极大差异的使用条件，各种产品的应用环境不同，给节能产品在技术上的应用和升级带来了不小的挑战。所以我们在学习、借鉴、消化、吸收他国经验的同时，不能盲目地照搬照抄，要保持对我国实际情况的清醒认识。
总之，在节能产品认证方面，我国将延续当前的做法，随着技术进步，不断提高能效标准，从而鼓励企业不断研发、生产出节能节水的产品；与此同时，不断淘汰不合格的企业。
从认证采信的角度，会有更多适宜的政策出台，像现在的政府采购、财政补贴、税收优惠等政策都会得到延续和深化；其次，随着政策的推广，会有更多的企业加大投入、研发和生产节能产品；第三，随着技术的进步和产品的更新换代，认证所依据的能效标准也会不断地更新和提升，以前获得认证的产品如果不能跟随技术进行更新，一旦不能满足标准的更高要求，也会被逐步淘汰。
28类节能节水产品无法满足需求
中国经济导报：我国的节能产品认证制度是否参考了日本等其他国家的先进经验？在各国先进技术引入中国这一大环境下，我国对节能产品的认证标准是否有所提高？
徐少山：我们的节能产品认证制度可以说既参考了日本等其他发达国家的经验，也汲取了他们的教训。但是我们一再强调中国的认证及推广必须符合中国的国情。以美国的“高能效家电消费退税计划”为例，在这种制度安排下，消费者购买节能产品后，可以得到退税的优惠政策，从而促进了节能产品的应用。但这种制度目前在中国就无法实施，原因之一就是美国采用的是价外税，我国与此不同，所以不能生搬硬套。
在技术不断进步，高新技术不断引入中国的大环境下，我们节能产品的认证标准是会不断有所提高的，比如说电机产品（俗称的“马达”）、变压器、家电等，由于这些产品的节能技术在国际上已经比较成熟，我们就必须跟随着国际的技术进步不断进行提升；更重要的是，现在中国的国际影响力在不断地提升，中国巨大的市场备受瞩目，技术和国际的评价体系接轨是非常重要的。
中国经济导报：在我国出台的节能产品政府采购的相关规定中，机关事业单位用财政性资金进行采购时，对节能产品既有强制性采购，也有优先采购，这样的举措将促进节能产品的不断推广和低能效产品的淘汰，但这样的举措实施下来的效果如何，存在哪些问题呢？
徐少山：节能产品政府采购是推广节能产品的重要手段，即利用强制性采购和优先采购，促进政府机关事业单位在采购时，必须采购或者优先采购节能型的产品和设备。目前政府采购采用清单式管理，包括电脑、空调等在内的九大类产品属于强制性采购，其他19类产品为优先采购，各地采购单位因地制宜地采用招标加分、价格折让等方式，给予节能节水产品优先，所产生的效果是非常明显的。
存在的问题包括两个方面：一方面这28类节能节水产品尚不能满足需求，应该有更多种类的节能节水产品纳入政府采购；另一方面，如果节能产品采购清单能够纳入工程采购制度（目前工程采购为采用节能产品政府采购清单），那么就能更大程度地将政府采购制度的优越性发挥出来，促进我国节能减排事业的可持续发展。
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